中共十六大报告明确把“社会更加和谐”，作为全面建设小康社会的一个重要目标提出来，这在中共历次党代表大会的报告中是第一次。十六届四中全会《决定》在中共历史上第一次把构建和谐社会与执政能力建设联系在一起，进一步强调要“提高构建社会主义和谐社会的能力”。并明确了构建和谐社会的主要内容。使中国特色社会主义事业的总体布局，由经济、政治、文化的“三位一体”，扩展为经济、政治、文化、社会的“四位一体”。去年召开的十六届五中全会提出，要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。刚刚闭幕的十六届六中全会又通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位。指明了构建和谐社会的指导思想、目标任务、重要原则和重大部署。这反映了对社会主义本质的新认识、对中国共产党执政使命的新认识，对于实现经济社会的协调发展、实现全面建设小康社会、实现国家的长治久安具有重大而深远的意义，同时也为政协事业的发展开辟了新境界。

　　今年的中共中央五号文件第一次明确提出了人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建和谐社会的要求是完全一致的，同和谐社会的各项工作是紧密相连的。这个论断揭示了人民政协与构建和谐社会的内在的本质的联系。在构建和谐社会的进程中，人民政协肩负着义不容辞的责任，也有独具特色的优势，必须而且能够发挥重要作用。

　　那么，人民政协如何为构建和谐安徽服务？总的要求是努力做到“五个提供”：一是要围绕构建和谐社会的“五大战略任务”，深入调查研究，提出具有战略性、前瞻性而又切实可行的意见和建议，为构建和谐安徽提供有效的智力支持；二是要把协调政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外中华同胞关系，作为经常性的重要工作，为构建和谐安徽提供广泛的政治力量；三是要把社会主义核心价值体系的学习、宣传和教育，当作自我完善的一件大事来抓，促进各党派团体和各族各界人士奋发向上、团结和睦，为构建和谐安徽提供牢固的精神纽带；四是要动员政协各参加单位和全体政协委员努力做好各自所联系的群众的工作，积极主动地化解矛盾、理顺关系，为构建和谐安徽提供坚实的社会基础；五是要及时全面了解情况，充分反映社会各界的愿望和诉求，协助党委和政府在制定决策、执行决策、校正决策时更能体察和尊重民情民意，为构建和谐安徽提供重要的决策参考。具体说来，可以从以下六个方面作出努力：

　　第一，和谐社会是一个民主法治的社会，人民政协要在促进人民群众依法实现和维护根本利益上下功夫

　　我国民主的本质，是人民当家作主；法治的核心，是在法律面前人人平等。六中全会强调指出，要完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位；完善法律制度，夯实社会和谐的法律基础；完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障。发展社会主义民主政治，说到底，就是要不断扩大公民有序的政治参与，依法维护群众的根本利益，促进共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

　　人民政协作为发扬社会主义民主的重要形式，要高举大团结、大联合的旗帜，坚持求同存异、体谅包容的原则，妥善处理“五大关系”，团结一切可以团结的力量，共同致力于和谐安徽的建设。要继续增强群众观点，发扬为国是谋划、为民生操劳的精神，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。人民是由具体人组成的，要设身处地地研究具体人的具体问题，离开了具体人的具体问题，就不存在所谓为人民服务的问题。要更加自觉地关注群众的生产、生活和工作中的“琐事”。群众的“琐事”是与大事紧密联系的，是抓好大事的必要条件，也是大事中的组成部分。人民政协要通过会议、调研、视察、提案等多种形式，积极协助党委和政府为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、全心全意做好事。要认真及时地反映社情民意，多做协调性、沟通性的工作，使各族各界人士的诉求和权益得到切实地尊重和保障。

　　第二，和谐社会是一个公平正义的社会，人民政协要在促进社会政策的完善上下功夫

　　公平正义的基本内容是社会平等、机会均等，这是社会和谐的条件，也是社会政策的灵魂。公平正义就是要求每个公民在一般情况下，都有平等的机会和权利。现在社会上之所以有一些人心不齐、气不顺，其中一个重要原因就是受益不公。这既有人为的包括观念的因素，也有政策的包括程序的问题。

　　六中全会强调，制度是社会公平正义的根本保证，并提出要完善公共财政制度，改革收入分配制度和健全社会保障制度等“六项制度”。人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，就如何逐步实现基本公共服务均等化、如何规范收入分配秩序、如何进一步保障群众生活等问题，提出有用之策，为国是建言。

　　十六届六中全会还强调指出：“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能”。因此，我们要进一步发挥民主监督的作用，通过有效的监督，逐步消除影响实现公平正义的诸如户籍、学历、身份、性别、年龄等方面的政策性人为性障碍，促进实现权利公平、规则公平、机会公平和分配公平。

　　第三，和谐社会是一个诚信友爱的社会，人民政协要在促进和谐文化的建设上下功夫

　　文化是民族精神的象征，是维系社会和谐的纽带。我国自古以来崇尚和谐，讲究诚信。“和衷共济”、“诚信为本”等思想观念，深深扎根在民族土壤中。历史经验证明，一个社会要稳定和谐，就必须继承民族传统文化的精华，借鉴和吸收人类有益文明成果，形成共同的理想信念和道德规范。

　　六中全会指出，建设和谐文化，是构建和谐社会的重要任务。和谐文化的根本，是建立社会主义核心价值体系。我们要充分发挥政协委员中文化名人多、知识层次高的独特优势，为我省不断发展健康向上、丰富多彩，具有中国风格、安徽特色的和谐文化建言立论，促进全省上下牢固确立精神支柱。同时，政协委员是各界人士的代表，社会影响力大，要身体力行，率先垂范，毫不动摇坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，增强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，践行社会主义荣辱观，积极参与和谐社区、和谐家庭、和谐单位的创建活动。要坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，同时，尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会思想共识，使参加人民政协的各党派团体、各族各界人士不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。

　　第四，和谐社会是一个充满活力的社会，人民政协要在促进创业、创新和创造上下功夫

　　勇于创新、富于创造、充满活力，是人类特有的认识能力和实践能力，是在不满足于现状、努力改变现状中所表现出来的一种品质、一种行为、一种过程和一种结果。一个没有创造、缺少活力的地方是没有希望的。

　　六中全会指出，和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。要增强全社会的创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。人民政协作为一个政治组织要始终牢固树立和全面落实科学发展观，始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务。在促进发展的过程中，要大力倡导全省各界自主创业、艰苦创业、和谐创业。要保护创造热情、鼓励创业实践、宽容创新挫折，使一切有利于安徽加快发展的创造能量充分释放、创业活动蓬勃发展、创新成果不断涌现。

　　同时，我们也要坚持把创新精神贯穿到政协工作中的各个环节，积极探索履行职能的新方法、新途径，努力使政协工作与时俱进，不断有新作为，取得新成效。政协委员在某一方面或是有专长特长，或是有名望威望。只要大家各尽所能、各展所长，就一定能够有创业之举、获创新之利、得创造之益，为安徽的全民创业，实现跨越式发展发挥不可替代的作用。

　　第五，和谐社会是一个安定有序的社会，人民政协要在促进社会管理上下功夫

　　实践证明，稳定不等于和谐，但是和谐必须要稳定。六中全会强调，加强社会管理，维护社会稳定，是构建和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制、整合社会管理资源、提高社会管理水平、健全社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

　　政协委员中有很多是从事社会管理的实际工作者和研究者，很多社会组织也是人民政协的参加单位。我们要利用这些优势和条件，通过视察、调研等形式，深入了解和反映当前社会管理中存在的问题，研究社会管理规律，为建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，为更新管理理念、创新管理方式，为推进社区建设，完善基层服务和管理网络，为健全社会组织，增强服务社会功能，为完善应急管理体制，有效应对各种风险，为加强社会治安综合治理，增强人民群众的安全感等等，出主意、想办法，建诤言、立实论，使全省各地逐步呈现出管理有力、服务到位，群众安居乐业、社会欢乐祥和的良好局面。

　　第六，和谐社会是一个人与自然和谐相处的社会，人民政协要在促进环境保护和治理上下功夫

　　大量事实表明，人与自然的关系往往会影响人与人、人与社会的关系。如果群众的生产生活环境恶化，经济发展与资源能源矛盾尖锐，和谐社会就难以实现。因此，六中全会提出，要以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建立资源节约型、环境友好型社会。

　　政协各参加单位和全体政协委员要增强节约意识和环保意识，在全社会带头形成保护环境、节约资源的良好风尚。政协的各个专门委员会，特别是人口资源环境委员会和经济委员会要在促进全省自然资源系统与社会经济系统的良性循环、实现人与自然的和谐相处上尽责尽力，努力做到“一个协助、五个推进”：积极协助党委和政府及其有关部门推进人口发展战略的实施，使人口数量得到控制、人口素质得到提高、人口结构得到优化；推进产业结构的调整，发展循环经济，推广清洁生产、节约生产、安全生产，从源头上控制环境污染；推进生态安徽建设和环境整治重点工程的实施，综合治理城市环境，逐步改善村容村貌；推进污染专项整治，强化污染物排放总量控制；推进环境保护法律法规和管理体系的完善，严格环境执法等等，让物丰地腴的江淮大地山更青、水更绿、天更蓝、景更美、群众生活更殷实，真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

　　(此文为在省政协九届十九次常委会议上的讲话摘要)