随着中国在国际经济市场中的作用越来越重，营商环境的优化成为了今年两会代表的重点关注。全国政协委员、我会会长、苏宁环球董事长张桂平表示：“优化营商环境离不开法治的保障”。

近年来，中国改善营商环境成效明显。根据世界银行发布《全球营商环境报告2020》显示，中国排名从2018年的第46跃升至第31位。但如中国国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平所言，尽管总体改善，但中国在某些指标上与世界一流水平仍有不小差距。

此前，国务院常务会议已多次对优化营商环境作出专门部署，要求推动出台更多优化营商环境的“硬举措”，在精简事项、简化流程、降低费用等方面加大力度，避免对企业自主经营的不当干扰。

在去年两会上，全国超三分之二的省市都将改善营商环境列为今年重点工作之一，提出大幅度压减项目审批时间，将越来越多的事项移至网上办理，让企业少跑路等一系列目标。但新时期互联网的加速普及使得低俗信息、不实报道、负面威胁等自媒体乱象出现，自媒体平台缺乏针对性规则管理，对营商环境的优化带来了新的挑战。

“要营造良好营商环境，必须实现规则、标准和制度的现代化”，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，这要求中国在规则方面进一步开放，加强与其他国家合作，积极学习、对标国际先进规则；在规制方面加快政府自身改革，实现治理能力现代化。

在全国政协委员、苏宁环球董事长张桂平看来，这个“现代化”就是一种法治对营商环境建设的赋能。营商环境的改善能激发市场活力，增强内生动力，释放内需潜力。营商环境的优化需要有强制性的规范的支撑，“要完善法治体系，为优化营商环境提供法律遵循。”

身在营商环境之中，张桂平更加明白法治对营商环境优化的重要性。他在今年的提案中建议：“由全国人大制定一部优化营商环境的综合性法律，通过国家顶层设计明确营商环境优化的原则、要求、基本精神等。”

好的顶层设计落实到位，地方的理解和执行也非常重要。只有以法治化的形式，持续提升政府公职人员的整体认知水平，持续提升各地政府履职履能落实政策的能力才能让优化营商环境改革软硬件兼备。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。习近平总书记强调，实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。打造法治化营商环境，是新时期进一步健全社会主义市场经济法律制度的现实需求，亦是形成法治化的营商规则体系的必然作为。